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浙江宁波规范城市更新工作

浙江省宁波市第十六届人大常委会第三十二次会议日前表决通过了《宁波市城市更新条例》（以下简称《条例》），为城市更新工作提供有力支撑。

《条例》与《浙江省城镇社区更新条例》有效衔接，界定城市更新活动空间范围为“城镇开发边界内”，并明确了七大城市更新活动——居住类、产业类、设施类、保护传承类、公共空间类、区域综合类以及其他经认定的更新活动，覆盖老旧小区等多元场景，为全域、全类型城市更新工作提供指引。

在更新模式上，《条例》明确城市更新应当坚持统筹发展与安全，遵循规划引领、民生优先、绿色生态、传承文化的原则，注重“留改拆”并举，以保留利用提升为主，形成政府引导、市场运作、多元参与、共建共享的可持续更新模式。同时，还规定应加强科技创新能力建设，支持人工智能等新技术和新工艺、新材料研制开发利用。

针对宁波作为制造业大市和历史文化名城的实际，《条例》专门设立“低效产业用地更新”和“历史文化保护与传承”两个章节。前者聚焦产业提质增效，鼓励“工业上楼”和同一地块内功能混合利用，并对符合条件的低效工业用地分割转让、利用自有土地提高容积率不增收土地价款等作出规定，为盘活存量产业空间注入动能。后者则强调历史文化整体保护和活态传承，规定了历史文化资源普查、前置评估等流程和制度，鼓励原住居民以房屋、资金入股等多种形式参与保护和开发利用，确保在城市更新中留住城市记忆。

据介绍，《条例》的制定对规范城市更新活动，优化城市结构，提升城市品质，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市有着重要意义。

来源：中国建设报    作者：倪哲